潞城街道挖潜盘活沉睡资源：既关注大块头，也布局小而美

在东方新城核心区的潞城街道，一场关于土地要素再配置的“空间革命”正如火如荼地进行。

房龄超过10多年的青洋花苑商邸配套用房，经过两年运营，已经成为街道养老助餐的“典型样本”。

“沉睡的土地、闲置的资产，是‘包袱’还是财富，取决于用什么样的思维去看待，取决于能否对它们进行有效开发利用。”潞城街道党工委书记姚贺说，围绕民生幸福实事，通过挖潜盘活和资源重组，既关注大块头，也布局小而美，为一批群众呼声高的项目留足空间、提供支撑，努力让城区有变化、居民有感受、社会有认同。

困局——背街小巷没有“好项目”

2019年，潞城街道完成撤村建居，村民上楼了，配套的民生服务也要及时跟上，然而，街道财政发现，背街小巷的闲置资源是招商“老大难”。面积大、地理位置不佳、居民入住率不高……每个因素都让承租人望而却步。

在青洋花苑经营足浴店的章先生告诉记者，他租赁的是沿街店铺的二楼，10多年来，三楼和一楼处于空置状态。“那时候我想也许到我不干了，楼上楼下还不会来邻居。”

要让每一寸载体空间发挥其应有的作用，为此，潞城街道将低效闲置资产清查处置纳入年度工作计划，统筹资产整合工作，为盘活资源提供保障。“摸清底数，建立清晰台账，对于闲置资产的位置、数量、状况和用途等逐一盘点，对租赁到期的企业加快清理，为后续资产处置工作腾出时间和空间。”潞城街道财政和资产管理办公室工作人员谈燕娜说，针对资源再配置、租赁、转让、对外投资等处置方式进行利弊分析，按价值最大化原则定制盘活方案，推进快速处置。

破局——以服务业换幸福升级

潞城花苑西南角，全省最大的天猫优品电器优悠家生活馆里每天都有居民逛馆，生活馆负责人王伟瑞忙着接待往来的顾客。上半年小长假期间，这里累计服务超过600位顾客，业绩比预期翻一番。

“家里的微波炉坏了，我又不会网购，刚好家门口开了生活馆，就来看看，价格很划算，还送货上门。”家住潞城花苑的沈全娣就买了一台微波炉。

记者看到，生活馆已开放两层，涵盖家用电器、暖通、净水、卫浴、全屋智能、全屋定制等产品和服务品类，第三层还在改造中，将增加家居、家装、3C数码等品类。

看着这处“老大难”变得鲜活起来，谈燕娜松了一口气。

如释重负，是因为这处约7000平方米的“荒地”一度让街道很头疼。“吸引不来人，更谈不上经济效益。”谈燕娜说，街道花了力气道路修缮、立面出新、日常养护……远比新建一个服务圈难多了。

据悉，街道通过免租期、租金优惠等政策不断招引餐饮、超市、教培、美容等多领域优质业态，其中不乏“天猫优品”等具有品牌效应的大型商户。“按照‘缺什么、补什么’原则，构建新消费场景，完善服务业态，基本形成‘15分钟便民服务圈’，进一步提升生活性服务业品质。”谈燕娜说，去年，街道商铺出租率超九成。

不再“捧着饭碗讨饭吃”，尝到甜头的潞城街道全面发力、全域突破——青洋花苑29幢变成了知名度较高的春晖助老餐厅，这里日均用餐人数已经破百；潞城老街一处老厂房变身餐饮打卡地，社区食堂即将开业；青洋花苑36幢2—3层焕新为常住公寓，人才青年有了新的落脚地……

新局——从一扇门面到一片街区

2019年，福建人郑永德关掉了位于嘉州枫景苑一处不景气的小超市，在老家有餐饮经验的他选择另起炉灶——做中央厨房和配餐服务。

挑来挑去，唯有青洋花苑29幢3楼的空间适合，当机立断，郑永德找到街道招商人员谈起了自己的规划——潞城街道工业企业较多，餐饮配送需求大，他有信心把中央厨房配餐做好。“街道看了我的规划，还给与免租的优惠政策。”郑永德说干就干，仅半年时间就找齐了团队，找对了需求带来经济增长点，当年就有10多家企业找他订餐。

2022年，郑永德接下了街道养老助餐服务，知名度再度扩大，如今更有潞城以外的板块找他配送餐食，“企业加助餐点，每天大约要送3000份。”

两年间餐饮沉浮，郑永德有了新的朋友圈，也有了版图拓展的规划，恰逢潞城老街改造，一处低效的厂房资源规划成了餐饮打卡地，郑永德便留心起来。闻着味来的，还有在常州经开区有着超过20年川渝美食经营经验的瞿强。

正值街道谋划“睦邻小厨”老年助餐服务提升行动方案。要建设以社区食堂为核心、老年助餐点为支撑、“中央厨房+配送”为补充的“睦邻小厨”助餐服务体系，在重点满足老年人助餐服务需求基础上，兼顾全龄段社区居民就餐的便利性、多样性。两位经营者便强强联合，携手拿下项目，今年全新面貌的“餐饮+社区食堂”模式将与居民见面，成为老街焕新的又一力作。

无论是激活闲置的载体，还是唤醒“沉睡”的土地，最终指向都是招引有市场前景的好项目。“要好好挑一挑，不能让宝贵的空间‘生而复死’。”姚贺说，既要盘好地，也要招好商，更要落得快。潞城街道创造高效率系统性保障，多个环节并联推进，最大限度压缩流程，为投资主体节省时间和资金成本。

这场“空间革命”还在继续，潞城街道以绣花功夫活化利用沉睡空间，不断激活老片区的活力，形成以“生活圈+”为核心的宜人街区，唱响为民服务的“重头戏”。

（记者 孙婕 通讯员 房玥）